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? ? 為落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，減輕建設(shè)單位負擔 一、驗收范圍及期限 （一）范圍 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目應當依法開展自主環(huán)境保護驗收；編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，不需要開展自主環(huán)境保護驗收。 自主環(huán)境保護驗收的范圍為建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施、措施。其中，環(huán)境保護設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等；環(huán)境保護措施是指預防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。 （二）期限 驗收期限指建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的或應當取得排污許可證但未取得的 建設(shè)項目分期建設(shè) 二、驗收主體及責任 （一）驗收主體 建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護驗收的責任主體，應當組織對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督；驗收報告包括驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。 （二）驗收責任 建設(shè)單位應對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。 建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)單位查驗、監(jiān)測、記載環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，并編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告；建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制，建設(shè)單位對委托技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責，并承擔相應法律責任。 三、驗收一般程序 污染影響類建設(shè)項目驗收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》要求；生態(tài)影響類建設(shè)項目驗收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》要求。 本指南給出建設(shè)項目環(huán)境保護驗收一般程序和內(nèi)容 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收一般程序見附件1 四 （一）法規(guī)標準依據(jù) 自主環(huán)境保護驗收應當嚴格執(zhí)行如下國家法律 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》：規(guī)范驗收程序和標準。 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》：規(guī)定了污染影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，驗收監(jiān)測報告編制要求。 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》：規(guī)定了生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，驗收調(diào)查報告編制要求。 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收相關(guān)文件及查詢地址見附件2。 （二）環(huán)評報告、批復依據(jù) 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表及批復、變更或補充環(huán)境影響報告及批復 （三）行業(yè)驗收規(guī)范依據(jù) 對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目 目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布19項建設(shè)項目竣工環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收行業(yè)技術(shù)規(guī)范及查詢地址見附件3 五、驗收前準備 （一）查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定 查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定 環(huán)境保護要求包括建設(shè)項目在實施過程中須建設(shè)各項污染防治設(shè)施、生態(tài)保護措施要求 （二）收集建設(shè)項目建設(shè)資料 查閱規(guī)劃文件 （三）整理驗收支撐文件 收集固體廢物處置合同 （四）公開竣工 除按照國家需要保密的情形外 建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后，公開竣工日期 建設(shè)單位公開上述信息的同時，還應向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息 六、開展驗收 為進一步熟悉國家環(huán)保法規(guī) （一）查驗項目建設(shè)內(nèi)容 對于建設(shè)項目的現(xiàn)場檢查，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了9個行業(yè)建設(shè)項目現(xiàn)場檢查及審查要點，其中鐵路、公路 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查要點及查詢地址見附件4 1.污染影響型建設(shè)項目 從建設(shè)項目建設(shè)地點 2.生態(tài)影響型建設(shè)項目 從建設(shè)項目建設(shè)地點、性質(zhì)、功能定位、規(guī)模、線路走向和形式、主要技術(shù)指標、環(huán)境敏感區(qū)、配套設(shè)施等方面對比環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設(shè)項目發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動。 （二）查驗項目環(huán)境保護設(shè)施 1.污染影響型建設(shè)項目 逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風險防范、景觀的環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施落實情況，重點為新增污染源及相應的污染防治設(shè)施。 2.生態(tài)影響型建設(shè)項目 逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風險防范、景觀的環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施、生態(tài)保護或恢復工程，重點為新增環(huán)境敏感目標及相應的污染防治設(shè)施。 （三）查驗其他環(huán)境保護措施 1.排污口規(guī)范化 建設(shè)項目污染物采樣口、采樣平臺、標志牌是否按《固定污染源監(jiān)測點位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（DB11/1195-2015）和排污許可證的要求設(shè)置。 2.在線監(jiān)測 《北京市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》中要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項目是否安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并按相關(guān)的驗收技術(shù)規(guī)范進行驗收。 3.標志標識 廢水、廢氣的排污口標志及危險廢物貯存場所的標識是否正確，設(shè)置的位置是否合理。 4.環(huán)境風險防范措施 對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中的風險防范措施要求，記載裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統(tǒng)、地下水監(jiān)測井、應急物資儲備等實施情況。 5.其他措施 對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程 （四）判別是否發(fā)生重大變動 1.判別原則 建設(shè)項目在實施工程中性質(zhì) 對于屬于生態(tài)環(huán)境部已頒布行業(yè)重大變動清單的建設(shè)項目直接對應判斷 2.重大變動清單 對于建設(shè)項目的環(huán)境影響重大變動，生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布28項重大變動清單，其中火電、油氣管道、鐵路、高速公路、制藥、水處理6項屬北京市范圍涉及較多的建設(shè)項目，其余紙漿造紙、農(nóng)藥等22項在北京市范圍內(nèi)涉及較少 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收重大變動清單及查詢地址見附件5 3.污染影響型建設(shè)項目 針對污染影響型建設(shè)項目，生產(chǎn)規(guī)模增大及生產(chǎn)工藝變化造成新增污染物或污染物排放量增加 4.生態(tài)影響型建設(shè)項目 針對生態(tài)影響型建設(shè)項目 （五）驗收監(jiān)測 1.監(jiān)測對象 對建設(shè)項目實施的環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測 （1）環(huán)境保護設(shè)施運行情況監(jiān)測主要為建設(shè)項目污染物排放和環(huán)保設(shè)施處理效率的監(jiān)測 （2）污染物排放監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有環(huán)保設(shè)施和排放標準要求的項目，排污許可證中規(guī)定的總量控制污染物項目 ? 2.監(jiān)測因子 監(jiān)測因子主要為環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定中確定的污染物。 環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定中未涉及 3.監(jiān)測標準執(zhí)行 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收污染物排放標準原則執(zhí)行環(huán)評文件及審批部門審批決定中規(guī)定的標準 環(huán)境質(zhì)量標準原則執(zhí)行環(huán)評文件及批復所列的標準 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收相關(guān)標準及查詢地址見附件6。 4.監(jiān)測期間工況 驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定 國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行 5.監(jiān)測頻次 為使驗收監(jiān)測結(jié)果全面真實地反映建設(shè)項目污染物排放和環(huán)境保護設(shè)施的運行效果，采樣頻次應能充分反映污染物排放和環(huán)境保護設(shè)施的運行情況 （1）對有明顯生產(chǎn)周期 （2）對無明顯生產(chǎn)周期 （3）對污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項目，應適當增加采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實際情況。 （4）對型號、功能相同的多個小型環(huán)境保護設(shè)施處理效率監(jiān)測和污染物排放監(jiān)測，采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為：同樣設(shè)施總數(shù)大于5個且小于20個的，隨機抽測設(shè)施數(shù)量比例應不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的50％；同樣設(shè)施總數(shù)大于20個的，隨機抽測設(shè)施數(shù)量比例應不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的30％。 （5）環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測頻次按監(jiān)測技術(shù)規(guī)范并結(jié)合建設(shè)項目排放口廢水排放規(guī)律確定；地下水監(jiān)測一般不少于2天、每天不少于2次，采樣方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測一般不少于2天、采樣時間按標準規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境噪聲和環(huán)境振動監(jiān)測一般不少于2天