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? ? 為落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求 一、驗(yàn)收范圍及期限 (一)范圍 編制環(huán)境影響報(bào)告書 自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍為建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施 (二)期限 驗(yàn)收期限指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的或應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的 建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè) 二、驗(yàn)收主體及責(zé)任 (一)驗(yàn)收主體 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體 (二)驗(yàn)收責(zé)任 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由建設(shè)單位查驗(yàn) 三、驗(yàn)收一般程序 污染影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》要求 本指南給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一般程序和內(nèi)容。驗(yàn)收工作主要包括準(zhǔn)備工作、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)工作和后續(xù)工作 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一般程序見附件1。 四、驗(yàn)收依據(jù) (一)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行如下國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》:規(guī)范驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)。 《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》:規(guī)定了污染影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的總體要求,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制要求。 《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》:規(guī)定了生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的總體要求,驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編制要求。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)文件及查詢地址見附件2。 (二)環(huán)評(píng)報(bào)告、批復(fù)依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表及批復(fù)、變更或補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告及批復(fù)、相關(guān)環(huán)境影響分析報(bào)告及生態(tài)環(huán)境部門復(fù)函等 (三)行業(yè)驗(yàn)收規(guī)范依據(jù) 對(duì)于已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布19項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行業(yè)技術(shù)規(guī)范及查詢地址見附件3 五、驗(yàn)收前準(zhǔn)備 (一)查閱環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定 查閱環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定 環(huán)境保護(hù)要求包括建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中須建設(shè)各項(xiàng)污染防治設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施要求,主要污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,環(huán)境管理要求等。編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,記載環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境保護(hù)措施章節(jié)中要求實(shí)施的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,總則章節(jié)中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理章節(jié)中“三同時(shí)”驗(yàn)收內(nèi)容;編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,記載環(huán)境影響報(bào)告表結(jié)論中要求實(shí)施的各項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施,標(biāo)準(zhǔn)段中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn);其它與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境影響報(bào)告中,記載新提出或更新的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn);環(huán)評(píng)批復(fù)或生態(tài)環(huán)境部門的復(fù)函等文件,記載文件提出的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求。 (二)收集建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資料 查閱規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)文件、設(shè)備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、主要原輔材料、公用工程、環(huán)境監(jiān)理等資料,記載與環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容,包括項(xiàng)目基本情況、污染防治治理設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施 (三)整理驗(yàn)收支撐文件 收集固體廢物處置合同 (四)公開竣工、調(diào)試時(shí)間 除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)間和調(diào)試時(shí)間。 建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后,公開竣工日期;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前,公開調(diào)試的起止日期。 建設(shè)單位公開上述信息的同時(shí),還應(yīng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息。 六、開展驗(yàn)收 為進(jìn)一步熟悉國家環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),更好的履行環(huán)保主體責(zé)任,建議建設(shè)單位按照本指南的規(guī)定自己開展自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作,真正做到少花錢、甚至不花錢。對(duì)于確實(shí)不具備技術(shù)能力的,可以委托有能力機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收工作,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 (一)查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了9個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn),其中鐵路、公路、火電3項(xiàng)屬北京市范圍涉及較多的建設(shè)項(xiàng)目,其余煤炭、鋼鐵等6項(xiàng)在北京市范圍內(nèi)涉及較少,對(duì)于相似類建設(shè)項(xiàng)目可進(jìn)行參照對(duì)比執(zhí)行。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)及查詢地址見附件4。 1.污染影響型建設(shè)項(xiàng)目 從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 2.生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目 從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) (二)查驗(yàn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施 1.污染影響型建設(shè)項(xiàng)目 逐一對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水 2.生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目 逐一對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣 (三)查驗(yàn)其他環(huán)境保護(hù)措施 1.排污口規(guī)范化 建設(shè)項(xiàng)目污染物采樣口、采樣平臺(tái) 2.在線監(jiān)測(cè) 《北京市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》中要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目是否安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),并按相關(guān)的驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收 3.標(biāo)志標(biāo)識(shí) 廢水 4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施 對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施要求 5.其他措施 對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程 (四)判別是否發(fā)生重大變動(dòng) 1.判別原則 建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施工程中性質(zhì)、規(guī)模 對(duì)于屬于生態(tài)環(huán)境部已頒布行業(yè)重大變動(dòng)清單的建設(shè)項(xiàng)目直接對(duì)應(yīng)判斷,不屬于的建設(shè)項(xiàng)目 2.重大變動(dòng)清單 對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響重大變動(dòng) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收重大變動(dòng)清單及查詢地址見附件5。 3.污染影響型建設(shè)項(xiàng)目 針對(duì)污染影響型建設(shè)項(xiàng)目 4.生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目 針對(duì)生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目,功能定位發(fā)生變化,運(yùn)行速度、運(yùn)行量 (五)驗(yàn)收監(jiān)測(cè) 1.監(jiān)測(cè)對(duì)象 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè) (1)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)主要為建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和環(huán)保設(shè)施處理效率的監(jiān)測(cè) (2)污染物排放監(jiān)測(cè)為環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中有環(huán)保設(shè)施和排放標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目 ? 2.監(jiān)測(cè)因子 監(jiān)測(cè)因子主要為環(huán)境影響報(bào)告書(表)及審批部門審批決定中確定的污染物 環(huán)境影響報(bào)告書(表)及審批部門審批決定中未涉及 3.監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收污染物排放標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行環(huán)評(píng)文件及批復(fù)所列的標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及查詢地址見附件6。 4.監(jiān)測(cè)期間工況 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行,如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的工況記錄方法可參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》附錄。 國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。 5.監(jiān)測(cè)頻次 為使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行效果,采樣頻次應(yīng)能充分反映污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況。監(jiān)測(cè)頻次一般按以下原則確定。 (1)對(duì)有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放的建設(shè)項(xiàng)目,污染物的采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般為2~3個(gè)周期,每個(gè)周期3~多次(不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù))。 (2)對(duì)無明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,廢氣采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天、每天不少于3個(gè)樣品;廢水采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天,每天不少于 4次;廠界噪聲監(jiān)測(cè)一般不少于2天,每天不少于晝夜各1次 (3)對(duì)污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)適當(dāng)增加采樣頻次