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? ? 為落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求 一、驗收范圍及期限 （一）范圍 編制環(huán)境影響報告書 自主環(huán)境保護驗收的范圍為建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施 （二）期限 驗收期限指建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的或應(yīng)當取得排污許可證但未取得的，不應(yīng)對環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。 建設(shè)項目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進行分期驗收。 二、驗收主體及責(zé)任 （一）驗收主體 建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護驗收的責(zé)任主體 （二）驗收責(zé)任 建設(shè)單位應(yīng)對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性 建設(shè)項目竣工后 三 污染影響類建設(shè)項目驗收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》要求；生態(tài)影響類建設(shè)項目驗收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》要求。 本指南給出建設(shè)項目環(huán)境保護驗收一般程序和內(nèi)容。驗收工作主要包括準備工作 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收一般程序見附件1 四、驗收依據(jù) （一）法規(guī)標準依據(jù) 自主環(huán)境保護驗收應(yīng)當嚴格執(zhí)行如下國家法律 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》：規(guī)范驗收程序和標準 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》：規(guī)定了污染影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》：規(guī)定了生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，驗收調(diào)查報告編制要求 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收相關(guān)文件及查詢地址見附件2。 （二）環(huán)評報告 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表及批復(fù) （三）行業(yè)驗收規(guī)范依據(jù) 對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目 目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布19項建設(shè)項目竣工環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范，其中城市軌道交通 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收行業(yè)技術(shù)規(guī)范及查詢地址見附件3 五、驗收前準備 （一）查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定 查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定 環(huán)境保護要求包括建設(shè)項目在實施過程中須建設(shè)各項污染防治設(shè)施、生態(tài)保護措施要求，主要污染源污染物排放標準要求，環(huán)境管理要求等。編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，記載環(huán)境影響報告書環(huán)境保護措施章節(jié)中要求實施的各項環(huán)境保護設(shè)施，總則章節(jié)中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準、環(huán)境管理章節(jié)中“三同時”驗收內(nèi)容；編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，記載環(huán)境影響報告表結(jié)論中要求實施的各項目環(huán)境保護設(shè)施，標準段中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；其它與建設(shè)項目有關(guān)的環(huán)境影響報告中 （二）收集建設(shè)項目建設(shè)資料 查閱規(guī)劃文件、設(shè)計文件、設(shè)備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、主要原輔材料、公用工程、環(huán)境監(jiān)理等資料，記載與環(huán)評文件及審批部門審批決定中相對應(yīng)的內(nèi)容，包括項目基本情況、污染防治治理設(shè)施、生態(tài)保護措施、風(fēng)險防范措施等。 （三）整理驗收支撐文件 收集固體廢物處置合同、排水證明、排污許可證、相關(guān)協(xié)議等驗收支撐文件。 （四）公開竣工、調(diào)試時間 除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開建設(shè)項目竣工時間和調(diào)試時間 建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后 建設(shè)單位公開上述信息的同時 六、開展驗收 為進一步熟悉國家環(huán)保法規(guī)、標準 （一）查驗項目建設(shè)內(nèi)容 對于建設(shè)項目的現(xiàn)場檢查 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查要點及查詢地址見附件4 1.污染影響型建設(shè)項目 從建設(shè)項目建設(shè)地點 2.生態(tài)影響型建設(shè)項目 從建設(shè)項目建設(shè)地點 （二）查驗項目環(huán)境保護設(shè)施 1.污染影響型建設(shè)項目 逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水 2.生態(tài)影響型建設(shè)項目 逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范、景觀的環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施 （三）查驗其他環(huán)境保護措施 1.排污口規(guī)范化 建設(shè)項目污染物采樣口、采樣平臺 2.在線監(jiān)測 《北京市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》中要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項目是否安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并按相關(guān)的驗收技術(shù)規(guī)范進行驗收 3.標志標識 廢水 4.環(huán)境風(fēng)險防范措施 對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中的風(fēng)險防范措施要求 5.其他措施 對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程 （四）判別是否發(fā)生重大變動 1.判別原則 建設(shè)項目在實施工程中性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動。 對于屬于生態(tài)環(huán)境部已頒布行業(yè)重大變動清單的建設(shè)項目直接對應(yīng)判斷，不屬于的建設(shè)項目，則從地點、規(guī)模、工藝、環(huán)保設(shè)施、主要技術(shù)指標等方面參照執(zhí)行，并對變動產(chǎn)生的污染物排放及環(huán)境影響進行分析。因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整使得污染源減少，污染物排放種類及排放量減少，危廢產(chǎn)生種類及產(chǎn)生量減少一般不屬于重大變動。 2.重大變動清單 對于建設(shè)項目的環(huán)境影響重大變動，生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布28項重大變動清單，其中火電、油氣管道、鐵路、高速公路、制藥、水處理6項屬北京市范圍涉及較多的建設(shè)項目，其余紙漿造紙、農(nóng)藥等22項在北京市范圍內(nèi)涉及較少，對于相似類建設(shè)項目可進行參照對比執(zhí)行。 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收重大變動清單及查詢地址見附件5。 3.污染影響型建設(shè)項目 針對污染影響型建設(shè)項目，生產(chǎn)規(guī)模增大及生產(chǎn)工藝變化造成新增污染物或污染物排放量增加，廠區(qū)平面布置導(dǎo)致防護距離新增環(huán)境敏感目標，新增廢水 4.生態(tài)影響型建設(shè)項目 針對生態(tài)影響型建設(shè)項目，功能定位發(fā)生變化，運行速度、運行量、軌道形式、管徑等技術(shù)指標增加，線位長度及占地面積增加，形式變化，因主體工程變化新增重要生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標數(shù)量明顯增加，生態(tài)保護、污染防治措施弱化或降低等變動發(fā)生均有可能會導(dǎo)致發(fā)生重大變動。 （五）驗收監(jiān)測 1.監(jiān)測對象 對建設(shè)項目實施的環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。 （1）環(huán)境保護設(shè)施運行情況監(jiān)測主要為建設(shè)項目污染物排放和環(huán)保設(shè)施處理效率的監(jiān)測。對環(huán)境的影響監(jiān)測主要為建設(shè)項目評價范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標的監(jiān)測。 （2）污染物排放監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有環(huán)保設(shè)施和排放標準要求的項目，排污許可證中規(guī)定的總量控制污染物項目；環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測為審批部門審批決定中有明確要求的項目；環(huán)境敏感目標監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有針對環(huán)境敏感目標設(shè)置環(huán)保設(shè)施且有環(huán)境質(zhì)量標準要求的項目。 ? 2.監(jiān)測因子 監(jiān)測因子主要為環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定中確定的污染物。 環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定中未涉及，但建設(shè)項目實際運行可能產(chǎn)生或現(xiàn)行污染物排放標準有新規(guī)定的污染物。 3.監(jiān)測標準執(zhí)行 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收污染物排放標準原則執(zhí)行環(huán)評文件及審批部門審批決定中規(guī)定的標準，在環(huán)評文件審批之后發(fā)布或修訂的標準對執(zhí)行該標準有明確時限要求的，按新發(fā)布或修訂的標準執(zhí)行；在驗收階段，建設(shè)項目所屬行業(yè)發(fā)布了新的行業(yè)標準或地方標準的，按新發(fā)布的標準執(zhí)行；污染物排放標準的限值不應(yīng)低于環(huán)評文件及批復(fù)的要求。 環(huán)境質(zhì)量標準原則執(zhí)行環(huán)評文件及批復(fù)所列的標準，當建設(shè)項目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)、地表水水體分類、環(huán)境空氣功能區(qū)發(fā)生調(diào)整 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收相關(guān)標準及查詢地址見附件6。 4.監(jiān)測期間工況 驗收監(jiān)測應(yīng)當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定 國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行 5.監(jiān)測頻次 為使驗收監(jiān)測結(jié)果全面真實地反映建設(shè)項目污染物排放和環(huán)境保護設(shè)施的運行效果 （1）對有明顯生產(chǎn)周期 （2）對無明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項目，廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品；廢水采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天，每天不少于 4次；廠界噪聲監(jiān)測一般不少于2天，每天不少于晝夜各1次；固體廢物（液）采樣一般不少于2天，每天不少于3個樣品，分析每天的混合樣。 （3）對污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項目，應(yīng)適當增加采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實際情況。 （4）對型號、功能相同的多個小型環(huán)境保護設(shè)施處理效率監(jiān)測和污染物排放監(jiān)測 （5）環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測 （6）對設(shè)施處理效率的監(jiān)測