。

新版排污許可證作為制度改革后的一項(xiàng)新生事物，是對(duì)以往環(huán)境治理模式的一次顛覆式改革

，對(duì)企業(yè)自我管理的要求極大提高，許多企業(yè)重視不夠，調(diào)整梳理新的環(huán)境治理思維的節(jié)奏較慢，也導(dǎo)致《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施后，違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）排污許可證后執(zhí)法監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

除典型案例公布的違法違規(guī)行為外

，排污許可證后執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，也是發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題較多的原因之一。一方面，排污許可證工作技術(shù)性強(qiáng)，僅申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范就有75個(gè)，還有諸多自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南及可行性技術(shù)文件，112類行業(yè)排污許可證核發(fā)與監(jiān)管要求不盡相同，技術(shù)文件適用的范圍錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)前還存在技術(shù)要求與治理進(jìn)程不同步等復(fù)雜情況，而目前國(guó)家層面還沒有出臺(tái)排污許可證執(zhí)法方面的指引性文件，執(zhí)法人員執(zhí)法無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可依，反而各種機(jī)構(gòu)、人員在互聯(lián)網(wǎng)上的解讀層出不窮，魚龍混雜，容易造成執(zhí)法的主觀性。例如，按照排污許可制改革進(jìn)程，2020年底實(shí)現(xiàn)的是水、大氣環(huán)境要素的排污許可全覆蓋，但執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)因固廢危廢填報(bào)信息不全而被認(rèn)為違反《排污許可管理?xiàng)l例》的情形。

另一方面

，排污許可證作為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的唯一行政許可