，112類(lèi)行業(yè)排污許可證核發(fā)與監(jiān)管要求不盡相同，技術(shù)文件適用的范圍錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)前還存在技術(shù)要求與治理進(jìn)程不同步等復(fù)雜情況，而目前國(guó)家層面還沒(méi)有出臺(tái)排污許可證執(zhí)法方面的指引性文件，執(zhí)法人員執(zhí)法無(wú)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可依，反而各種機(jī)構(gòu)、人員在互聯(lián)網(wǎng)上的解讀層出不窮，魚(yú)龍混雜，容易造成執(zhí)法的主觀(guān)性。例如，按照排污許可制改革進(jìn)程，2020年底實(shí)現(xiàn)的是水、大氣環(huán)境要素的排污許可全覆蓋，但執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)因固廢危廢填報(bào)信息不全而被認(rèn)為違反《排污許可管理?xiàng)l例》的情形。

另一方面

，排污許可證作為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的唯一行政許可，其記載內(nèi)容覆蓋面廣，基本涵蓋了企業(yè)的原輔材料信息、燃料信息、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備及其參數(shù)、污染治理設(shè)施及其參數(shù)、排污口位置及數(shù)量、排放濃度及排放量、無(wú)組織管控要求、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、信息公開(kāi)等各類(lèi)環(huán)境治理要求，對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)水平要求較高，現(xiàn)階段基層執(zhí)法人員的技術(shù)能力難以匹配，實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)因執(zhí)法人員理解不同而提出不同問(wèn)題的現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、一致性不夠。