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【以案釋法】危廢環(huán)境違法典型案例

添加時(shí)間：2022-06-29 15:51:24 來(lái)源：本站發(fā)布

日前

，南通市公布危廢環(huán)境違法典型案例第二批和第三批，詳情如下：

案件四滲坑排放危險(xiǎn)廢物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年5月18日

，南通市海安生態(tài)環(huán)境局對(duì)某濾清器有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查

，發(fā)現(xiàn)該公司機(jī)加工車(chē)間西側(cè)廠房圍墻外側(cè)有兩處土質(zhì)坑塘，坑內(nèi)存有覆著深紅色油膜的乳白色廢水

，且有塑料薄膜浸于廢水中

，現(xiàn)場(chǎng)有明顯刺鼻氣味，未采取防滲漏措施

，墻體下側(cè)已明顯發(fā)黑

。

經(jīng)執(zhí)法人員核查，該公司工作人員傾倒于土質(zhì)坑內(nèi)的白色油狀物質(zhì)為螺紋板加工中攻紋工序產(chǎn)生的攻絲廢液

。對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》攻絲廢液屬于“HW09（油/水

、烴/水混合物或乳化液）-使用切削油或切削液進(jìn)行機(jī)械加工過(guò)程中產(chǎn)生的油/水、烴/水混合物或乳化液”

，廢物代碼為900-006-09

，應(yīng)認(rèn)定為具有毒性的危險(xiǎn)廢物。

【查處情況】

《最高人民法院

、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第五項(xiàng)

，第十五條第一至四項(xiàng)的規(guī)定，該公司上述環(huán)境違法行為應(yīng)屬于刑法第三百三十八條規(guī)定的“通過(guò)滲坑排放有毒物質(zhì)（危險(xiǎn)廢物）”情形

，生態(tài)環(huán)境部門(mén)于2021年5月28日依法移送公安部門(mén)處理

。2021年5月29日，公安部門(mén)對(duì)該案進(jìn)行立案?jìng)刹?div id="d48novz" class="flower left">

，目前還在偵辦過(guò)程中

。

【啟示分析】

該案件是典型的非法傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染犯罪事件，生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)精準(zhǔn)執(zhí)法

、對(duì)該環(huán)境犯罪行為實(shí)施了嚴(yán)懲

，對(duì)涉事責(zé)任人員依法追究了責(zé)任

，嚴(yán)厲打擊了非法傾倒危險(xiǎn)廢物的行為，對(duì)環(huán)境犯罪等違法行為形成震懾

，維護(hù)了一方環(huán)境的安全和法制的極大權(quán)威

。

案件五非法填埋含油廢物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年8月4日，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)

，反映丁堰鎮(zhèn)徐某私自存放廢礦物油

，存在油桶破損、廢油泄露現(xiàn)象

。接到舉報(bào)后

，執(zhí)法人員立即前往舉報(bào)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)徐某在自家住宅地倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放了大量油桶

，油桶內(nèi)有黑色油狀物質(zhì)

，倉(cāng)庫(kù)外多處有泄露的廢油，現(xiàn)場(chǎng)異味明顯

。執(zhí)法人員進(jìn)一步巡查

，發(fā)現(xiàn)其住宅地北側(cè)河邊使用編織袋駁坡，河面上有大量油花

，還發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)北側(cè)有一空地開(kāi)挖土壤呈黑色

，夾雜有紅色、藍(lán)色膠裝物體

，現(xiàn)場(chǎng)異味明顯

。2021年9月22日、23日

，丁堰鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)填埋的廢物進(jìn)行清理

，共挖出含油廢物總量18.18425噸，經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份公司鑒定

，屬危險(xiǎn)廢物

。

【查處情況】

2020年10月22日，公安機(jī)關(guān)正式立案?jìng)刹?div id="d48novz" class="flower left">

。生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查

，并提供相關(guān)技術(shù)支撐。截止2020年12月

，先后有14名犯罪嫌疑人被采取刑事強(qiáng)制措施

，受疫情影響，目前本案還沒(méi)正式開(kāi)庭

。

【啟示分析】

公安

、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，及時(shí)

、合力破獲環(huán)境污染犯罪案件

。自新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布以來(lái)

，環(huán)保部門(mén)和公安機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接，積極探索并建立了有效的執(zhí)法協(xié)作

、行刑銜接

、信息互通、聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制

，形成防范

、打擊環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)的攻堅(jiān)合力，震懾不法分子

，有效維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全

，助力地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

案件七非法填埋危廢環(huán)境損害賠償案

【案情簡(jiǎn)介】

2016年1月11日

，南通市啟東生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)

，啟東市某固廢處置有限公司在廠區(qū)內(nèi)填埋黑色物質(zhì)。經(jīng)調(diào)查

，現(xiàn)場(chǎng)采樣挖取的4.77噸黑色物質(zhì)為危險(xiǎn)廢物

，同時(shí)該公司原經(jīng)營(yíng)者十余年前還在廠區(qū)其他位置填埋了危險(xiǎn)廢物。涉案人員已被追究刑事責(zé)任

。

【查處情況】

2017年12月29日，啟東生態(tài)環(huán)境局與某環(huán)保服務(wù)公司簽訂生態(tài)損害修復(fù)（賠償）協(xié)議

，由賠償責(zé)任方自行開(kāi)展修復(fù)

，實(shí)際繳納1500萬(wàn)修復(fù)保證金。2018年9月

，賠償責(zé)任方委托第三方對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

。2019年1月，委托第三方編制了修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表并取得環(huán)評(píng)批復(fù)

。2019年11日

，項(xiàng)目地塊結(jié)束全部修復(fù)施工。2020年1月

，組織召開(kāi)專家驗(yàn)收會(huì)

，修復(fù)工程通過(guò)驗(yàn)收。

【啟示分析】

該案是南通市首起生態(tài)環(huán)境損害賠償成功案例

，從2016年1月案發(fā)至2020年1月全面完成修復(fù)工作

，歷時(shí)整整4年。該案也是南通市目前為止個(gè)案賠償修復(fù)金額最多

，歷時(shí)周期最長(zhǎng)

，修復(fù)量最大的案例。該案例2021年6月成功入選江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

、江蘇省人民檢察院評(píng)選的江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例

，并通報(bào)表?yè)P(yáng)

。生態(tài)環(huán)境破壞容易修復(fù)難，忽視環(huán)境保護(hù)

，忘記綠色發(fā)展

，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的企業(yè),不僅要讓它們受到處罰

，而且也要讓它們來(lái)治理恢復(fù)環(huán)境

，讓企業(yè)付出更大的代價(jià)，因此生態(tài)環(huán)境損害賠償制度就是促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展的“緊箍咒”

。只有強(qiáng)化制度保障

、執(zhí)法保障、監(jiān)督保障

，在深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的道路上

，探索實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)

，進(jìn)一步破解“企業(yè)污染

、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局

，充分體現(xiàn)“損害者賠償”

、“污染者擔(dān)責(zé)”的原則。

案件八非法轉(zhuǎn)移處置廢包裝桶案

【案情簡(jiǎn)介】

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員于2020年3月9日對(duì)藍(lán)浦新材料科技（南通）有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查

，檢查發(fā)現(xiàn)藍(lán)浦公司將廢包裝桶（危險(xiǎn)固廢）轉(zhuǎn)移給無(wú)資質(zhì)單位處理處置

，根據(jù)企業(yè)提供臺(tái)帳資料，2019年以來(lái)共轉(zhuǎn)移廢蓖麻油桶110只

，廢異氰酸酯桶749只

、廢聚醚桶541只、廢環(huán)氧樹(shù)脂桶264只

、廢多元醇混合物桶160只

。同時(shí)該公司還存在其它固廢貯存不規(guī)范等環(huán)境違法行為。

【查處情況】

針對(duì)上述環(huán)境違法行為

，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局于2020年5月8日向藍(lán)浦公司下達(dá)行政處罰決定書(shū)（通09環(huán)罰字【2020】14號(hào)）

，責(zé)令該公司立即改正違法行為并處罰款人民幣21萬(wàn)元整，目前

，藍(lán)浦公司已繳納行政處罰罰款

，同時(shí)廢包裝桶暫存不再委托無(wú)資質(zhì)單位處理處置。另開(kāi)發(fā)區(qū)局已將藍(lán)浦公司非法轉(zhuǎn)移處置危廢涉嫌環(huán)境犯罪的線索移送給公安部門(mén)

，目前還在進(jìn)一步調(diào)查

。

【啟示分析】

隨著兩高司法解釋的的出臺(tái)，對(duì)危廢的貯存管理及處置等工作是企業(yè)的環(huán)境管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)

。雖然通過(guò)出售廢桶取得了一定的違法所得

，但面對(duì)接下來(lái)的法律責(zé)任

，卻是得不償失。通過(guò)對(duì)上述公司的立案查處

，時(shí)刻提醒產(chǎn)廢單位隨時(shí)做好各類危廢的管理

，妥善規(guī)范貯存，合法處理處置

。

案件九個(gè)體收購(gòu)點(diǎn)涉嫌污染環(huán)境罪

【案情簡(jiǎn)介】

2020年5月14日

，南通市通州生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)通州區(qū)張芝山鎮(zhèn)南興村7組楊某某個(gè)體收購(gòu)點(diǎn)從事廢機(jī)油桶、聚氨脂原料桶等危廢的回收

、清洗

、銷售登記經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將清洗后的廢液倒入廢鐵桶

，堆放場(chǎng)地東側(cè)

、石江公路西側(cè)的小溝內(nèi)。5月14日下午

，南通市通州生態(tài)環(huán)境局委托江蘇中氣環(huán)境科技有限公司對(duì)該收購(gòu)點(diǎn)堆放原料桶的場(chǎng)地進(jìn)行了土壤取樣

，并對(duì)該收購(gòu)點(diǎn)場(chǎng)地東側(cè)、石江公路西側(cè)小溝內(nèi)進(jìn)行了水質(zhì)取樣

，現(xiàn)場(chǎng)拍照取證

。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人楊某某和其丈夫時(shí)某某2009年開(kāi)始租用的南通市通州區(qū)張芝山鎮(zhèn)南興村七組的場(chǎng)地

，主要是從事生活廢品等一般廢品的收購(gòu)

，2017年開(kāi)始二人共同從事廢機(jī)油桶、聚氨酯原料桶

、制動(dòng)液原料桶、化學(xué)品原料桶的收購(gòu)

、清洗

、銷售。二人從張芝山附近企業(yè)收購(gòu)廢桶

，將廢桶中的廢油進(jìn)行收集

，現(xiàn)場(chǎng)總共4桶，約700－800公斤

，并對(duì)空桶進(jìn)行清洗轉(zhuǎn)售給其他企業(yè)和個(gè)人

，每月收購(gòu)處置各類鐵桶約800只，約11噸

，其中：廢機(jī)油桶約300只（空桶重約13公斤/只）

，聚氨酯原料桶約300只（空桶重約15公斤/只），制動(dòng)液原料桶和化學(xué)品原料桶約200只（空桶重約15公斤/只）

。

【查處情況】

因本案涉嫌污染環(huán)境罪

，2020年5月27日移送南通市開(kāi)發(fā)區(qū)公安局

。2021年7月2日公安局將案件移交檢察院提起公訴，目前法院審判階段已結(jié)束

，當(dāng)事人已被判刑

。

【啟示分析】

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法經(jīng)營(yíng)

。無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的小作坊以廢品回收的名義

，非法收集上游企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處置，再以“產(chǎn)品”名義出售

，存在較大的迷惑性和隱蔽性

，需要各地強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生

、貯存

、轉(zhuǎn)移、處置各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管

。

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