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【今日要聞】關(guān)于排污許可證的申領(lǐng)與后續(xù)工作如何進行？一文帶您梳理

添加時間：2022-04-30 10:23:00 來源：排污許可管理

《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物（試行）》的正式施行也改變了以往排污許可證申領(lǐng)的諸多環(huán)節(jié)

，那么固廢排污單位需要注意哪些問題呢

？

? ? ? ?新規(guī)實行后

，一些產(chǎn)廢單位可能會有疑問：“企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有排污許可證了，還在有效期內(nèi)

，需要立即換發(fā)嗎

？”

? ? ? ?大家不必擔心，這種情況下手上已經(jīng)有的“證”

，完全合法有效

。生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)的《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號）明確要求，為了不增加企業(yè)負擔
，新規(guī)實行后
，不強制要求產(chǎn)廢單位立即申請變更、換發(fā)
。等產(chǎn)廢單位排污許可證到期了需要延續(xù)

，或者由于其他原因要申請變更的時候，再重新申領(lǐng)新證

。

? ? ? ?截至去年9月底

，全國已經(jīng)核發(fā)了34.7萬張排污許可證。照此推算

，2023年底前有28萬張排污許可證將到期并應申請延續(xù)

。那么2023年底前，至少80.7%以上的排污單位將實現(xiàn)工業(yè)固廢管理內(nèi)容納入其排污許可證

。需要提醒

，產(chǎn)廢單位在申領(lǐng)排污許可證之前，要對照《固廢技術(shù)規(guī)范》對自己好好做一次“體檢”

，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題要抓緊整改

。切忌不要“一股腦”地填報，否則申領(lǐng)也難以通過

。產(chǎn)廢單位整改達標符合《固廢技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求后

，可登陸全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端，提交工業(yè)固廢排污許可申請材料

。材料包括工業(yè)固廢的基本信息

，自行貯存、利用

、處置設(shè)施信息

，臺賬記錄和執(zhí)行報告信息以及工業(yè)固廢污染防控技術(shù)要求。如果上述材料都符合規(guī)范

，就可以靜候領(lǐng)證佳音了

。

? ? ? ?當前，固廢監(jiān)管最“卡脖子”的地方就是底數(shù)不清

，這給相關(guān)污染治理任務加大了難度

。怎么摸清底數(shù)

？這次把工業(yè)固廢納入排污許可管理工作，落實新固廢法第36條要求
，開創(chuàng)性地提出：把一般工業(yè)固廢臺賬的要求也寫到排污許可證上去
！這樣一來，讓產(chǎn)廢單位做好臺賬記錄

，通過查臺賬記錄就可以搞清楚每個企業(yè)的產(chǎn)廢信息具體是什么

，這些工業(yè)固廢“去哪兒了”？通過“信息流”構(gòu)成“閉環(huán)證據(jù)鏈”

，實現(xiàn)工業(yè)固廢可追溯

、可查詢。所以

，產(chǎn)廢單位取得排污許可證后

，不能夠“束之高閣”，擱置不用或扔在一邊不管

。而應該通過環(huán)境管理臺賬

，記錄工業(yè)固廢的種類、數(shù)量

、流向

、貯存、利用

、處置等信息

，其中，每一批固廢都應該標明去向

。以前

，一般工業(yè)固廢臺賬要求不太明確也不夠統(tǒng)一，新規(guī)對這個問題著手“突破”

，明確新要求

。具體要求按照《一般工業(yè)固廢管理臺賬制定指南（試行）》的規(guī)定進行記錄。

? ? ? ?危廢一直是政府管控重點

，管理較為嚴格，以前就有較為完善系統(tǒng)的一套制度

。目前各產(chǎn)廢單位仍要依據(jù)之前的《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》中關(guān)于臺賬的要求進行記錄

。新版的《危險廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理計劃和臺賬制定技術(shù)規(guī)范》，已完成社會公開征求意見

，待其發(fā)布后就要以“新版本”為主

。除了臺賬，另一個核心落實企業(yè)責任的制度就是執(zhí)行報告

。企業(yè)有義務向生態(tài)環(huán)境部門報告固廢污染防治措施的執(zhí)行

、運營情況

。排污許可證執(zhí)行報告中關(guān)于工業(yè)固體廢物要提交基本信息及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、工業(yè)固體廢物以及貯存

、利用

、處置設(shè)施變化情況等內(nèi)容。如果固廢貯存

、利用

、處置超過能力范圍、超出種類范圍

，或者存在超期貯存等問題

，都要及時向環(huán)保部門匯報，說明原因

。

? ? ? ? 為方便排污單位知曉取得排污許可證后應當開展的各項工作

，現(xiàn)將證后管理的重點事項整理如下，以供參考

。

? ? ? ?排污單位在取得排污許可證后

，首先要對排污許可證上所記載的內(nèi)容進行認真比對，逐一核實排污許可證所載內(nèi)容與環(huán)評文件

、經(jīng)營許可證

、企業(yè)現(xiàn)場、技術(shù)規(guī)范等的一致性

。特別提醒委托三方機構(gòu)進行填報的排污單位

，務必逐項認真核實，確保排污許可證與企業(yè)生產(chǎn)實際情況的一致

。

? ? ? ?排污單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本

。

? ? ? 排污單位應根據(jù)排污許可證中臺賬記錄要求的記錄信息進行記錄。記錄形式為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬

。保存期限不少于3年（危險廢物經(jīng)營單位應當將臺賬記錄保存10年以上

，以填埋方式處置危險廢物的臺賬記錄應當永久保存）。具體在排污許可證“環(huán)境管理要求-環(huán)境管理臺賬記錄要求”中查看

。

? ? ? ? ?臺賬記錄模板可在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端臺賬記錄模塊下載

。填報好的電子版臺賬可在該模塊上傳。

? ? ? ? 排污單位應根據(jù)排污許可證中的“自行監(jiān)測要求”確定的監(jiān)測內(nèi)容

、頻次開展自行監(jiān)測

。具體在排污許可證“環(huán)境管理要求-自行監(jiān)測要求”中查看。

? ? ? ? 開展自行監(jiān)測的排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端監(jiān)測記錄塊公開

。

? ? ? ?排污單位應根據(jù)排污許可證副本關(guān)于執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次的要求
，編制排污許可證執(zhí)行報告。執(zhí)行報告分為年報和季報。重點管理的排污單位需要編制年報和季報
；簡化管理的排污單位需要編制年報
。具體在排污許可證“環(huán)境管理要求-執(zhí)行（守法）報告要求”中查看。
? ? ? ? 執(zhí)行報告的編制可直接在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端執(zhí)行報告模塊添加年報或季報
，填寫相關(guān)內(nèi)容
，提交并公開。季度執(zhí)行報告于當季結(jié)束后15日內(nèi)提交
；年度執(zhí)行報告于次年1月底前提交
。同時向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面執(zhí)行報告。書面執(zhí)行報告應當由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章
。
? ? ? ?國家排污許可證信息公開系統(tǒng)或其他便于公眾知曉的方式按照《企業(yè)事業(yè)單位信息公開辦法》和《排污許可證管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定進行信息公開
。信息公開內(nèi)容主要包括：
1.基礎(chǔ)信息，包括單位名稱
、組織機構(gòu)代碼
、法定代表人、生產(chǎn)地址
、聯(lián)系方式
，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模
；
2.排污信息
，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式
、排污口數(shù)量和分布情況
、排放濃度和總量、超標情況
，以及執(zhí)行的污染物排放標準
、核定的總量；
3.防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況
；
4.建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況
；
5.突發(fā)環(huán)境事件應急預案；
6.季度及年度排污許可證執(zhí)行報告中相關(guān)內(nèi)容
；
7.其他應當公開的環(huán)境信息
。