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@工業(yè)固廢產(chǎn)廢單位，申領(lǐng)排污許可證有哪些新規(guī)定

？攻略來(lái)了

添加時(shí)間：2022-02-16 14:42:00 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境

、西安環(huán)境

? ? ? ?日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢技術(shù)規(guī)范》）已正式施行

。這既是落實(shí)新《固廢法》的重要舉措

，也是推動(dòng)排污許可制度改革，實(shí)現(xiàn)多環(huán)境要素“一證式”管理的需要

。那么

，政策有哪些調(diào)整？排污單位申領(lǐng)排污許可證

、管理臺(tái)賬

、編制執(zhí)行報(bào)告時(shí)要注意什么？各地對(duì)工業(yè)固廢納入排污許可工作有哪些普遍關(guān)心的問(wèn)題

？

? ? ? 新規(guī)實(shí)行后

，一些產(chǎn)廢單位可能會(huì)有疑問(wèn)：“企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有排污許可證了，還在有效期內(nèi)

，需要立即換發(fā)嗎

？”

? ? ?大家不必?fù)?dān)心，這種情況下手上已經(jīng)有的“證”

，完全合法有效

。生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2021〕26號(hào)）明確要求，為了不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)
，新規(guī)實(shí)行后
，不強(qiáng)制要求產(chǎn)廢單位立即申請(qǐng)變更、換發(fā)
。等產(chǎn)廢單位排污許可證到期了需要延續(xù)
，或者由于其他原因要申請(qǐng)變更的時(shí)候
，再重新申領(lǐng)新證。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 圖為排污許可證申領(lǐng)說(shuō)明

? ? ? 截至去年9月底

，全國(guó)已經(jīng)核發(fā)了34.7萬(wàn)張排污許可證

。照此推算，2023年底前有28萬(wàn)張排污許可證將到期并應(yīng)申請(qǐng)延續(xù)

。那么2023年底前

，至少80.7%以上的排污單位將實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢管理內(nèi)容納入其排污許可證。

? ? ?需要提醒
，產(chǎn)廢單位在申領(lǐng)排污許可證之前
，要對(duì)照《固廢技術(shù)規(guī)范》對(duì)自己好好做一次“體檢”，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問(wèn)題要抓緊整改
。切忌不要“一股腦”地填報(bào)
，否則申領(lǐng)也難以通過(guò)。

? ? ?產(chǎn)廢單位整改達(dá)標(biāo)符合《固廢技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求后

，可登陸全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)企業(yè)端

，提交工業(yè)固廢排污許可申請(qǐng)材料。材料包括工業(yè)固廢的基本信息

，自行貯存、利用

、處置設(shè)施信息

，臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告信息以及工業(yè)固廢污染防控技術(shù)要求。如果上述材料都符合規(guī)范

，就可以靜候領(lǐng)證佳音了

。

? ? ? 當(dāng)前，固廢監(jiān)管最“卡脖子”的地方就是底數(shù)不清

，這給相關(guān)污染治理任務(wù)加大了難度

。

? ? ? 怎么摸清底數(shù)？這次把工業(yè)固廢納入排污許可管理工作

，落實(shí)新固廢法第36條要求

，開(kāi)創(chuàng)性地提出：把一般工業(yè)固廢臺(tái)賬的要求也寫(xiě)到排污許可證上去！

? ? ? 這樣一來(lái)

，讓產(chǎn)廢單位做好臺(tái)賬記錄

，通過(guò)查臺(tái)賬記錄就可以搞清楚每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)廢信息具體是什么，這些工業(yè)固廢“去哪兒了”

？通過(guò)“信息流”構(gòu)成“閉環(huán)證據(jù)鏈”

，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢可追溯、可查詢(xún)

。

? ? ? 所以

，產(chǎn)廢單位取得排污許可證后

，不能夠“束之高閣”，擱置不用或扔在一邊不管

。而應(yīng)該通過(guò)環(huán)境管理臺(tái)賬

，記錄工業(yè)固廢的種類(lèi)、數(shù)量

、流向

、貯存、利用

、處置等信息

，其中，每一批固廢都應(yīng)該標(biāo)明去向

。

? ? ? 以前

，一般工業(yè)固廢臺(tái)賬要求不太明確也不夠統(tǒng)一，新規(guī)對(duì)這個(gè)問(wèn)題著手“突破”

，明確新要求

。具體要求按照《一般工業(yè)固廢管理臺(tái)賬制定指南（試行）》的規(guī)定進(jìn)行記錄。

圖為《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南（試行）》的公告

。

? ? ?危廢一直是政府管控重點(diǎn)

，管理較為嚴(yán)格，以前就有較為完善系統(tǒng)的一套制度

。目前各產(chǎn)廢單位仍要依據(jù)之前的《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》中關(guān)于臺(tái)賬的要求進(jìn)行記錄

。新版的《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理計(jì)劃和臺(tái)賬制定技術(shù)規(guī)范》，已完成社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)

，待其發(fā)布后就要以“新版本”為主

。

? ? ?除了臺(tái)賬，另一個(gè)核心落實(shí)企業(yè)責(zé)任的制度就是執(zhí)行報(bào)告

。企業(yè)有義務(wù)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告固廢污染防治措施的執(zhí)行

、運(yùn)營(yíng)情況。排污許可證執(zhí)行報(bào)告中關(guān)于工業(yè)固體廢物要提交基本信息及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

、工業(yè)固體廢物以及貯存

、利用、處置設(shè)施變化情況等內(nèi)容

。

如果固廢貯存

、利用、處置超過(guò)能力范圍

、超出種類(lèi)范圍

，或者存在超期貯存等問(wèn)題，都要及時(shí)向環(huán)保部門(mén)匯報(bào)

，說(shuō)明原因

。

? ? ?工業(yè)固廢排污許可管理和水

、氣的排污許可管理區(qū)別在哪里？理解了這個(gè)問(wèn)題

，就能助力產(chǎn)廢單位抓住工業(yè)固廢排污許可管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

。

? ? ?工業(yè)固廢沒(méi)有排放的概念，依照法律

，工業(yè)固體廢物是不允許排放的

。從以往試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，固廢產(chǎn)生量變化波動(dòng)大

，難以用權(quán)威的產(chǎn)生系數(shù)“考核”

，因此固廢管理本質(zhì)就是一個(gè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

水

、氣的排污許可管理中

，“排污口”管控是“重中之重”，但工業(yè)固廢不允許排放的話(huà)

，該從何管控

？

? ? ?相關(guān)專(zhuān)家表示，“將工業(yè)固廢納入排污許可管理

，要突出固廢管理的全過(guò)程監(jiān)管特征

。這其中產(chǎn)廢單位自行貯存、利用

、處置設(shè)施是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)

。”

? ? ?因此

，這些設(shè)施就可以看作固廢的“排污口”，要進(jìn)行重點(diǎn)管控

。在這個(gè)基礎(chǔ)上提出產(chǎn)廢單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期各項(xiàng)污染防控技術(shù)要求

，劃分管理邊界?div id="jfovm50" class="index-wrap">？梢哉f(shuō)

，這些設(shè)施既是今后審批單位重點(diǎn)審核的“抓手”，也是今后企業(yè)申領(lǐng)排污許可證中最需要關(guān)注的部分

。

產(chǎn)廢單位申領(lǐng)排污許可證時(shí)

，要報(bào)告兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的基本信息

。包括名稱(chēng)

、類(lèi)別、物理性質(zhì)或危險(xiǎn)特性

、產(chǎn)生環(huán)節(jié)和去向（自行貯存

、利用

、處置還是委托他人）；另一個(gè)就是自行貯存

、利用

、處置設(shè)施的名稱(chēng)、能力以及污染防控技術(shù)要求等

。

? ? ?圖中紅線(xiàn)標(biāo)注范圍即為固廢排污許可管理的邊界

? ? ?此外

，一些地方對(duì)工業(yè)固廢納入排污許可工作較為關(guān)心的問(wèn)題，主要集中在新規(guī)的范圍界限和自行貯存設(shè)施兩方面

，專(zhuān)家對(duì)此進(jìn)行了解答

。

服務(wù)單位：

惠州市萬(wàn)綠通環(huán)保科技有限公司

服務(wù)范圍：

1

、環(huán)保管家

、環(huán)評(píng)批復(fù)、竣工驗(yàn)收

、排污證平臺(tái)服務(wù)

、應(yīng)急預(yù)案

、危廢回收

、環(huán)境檢測(cè)

2、環(huán)境污染治理工程

，車(chē)間通風(fēng)降溫工程

3

、VOCs有機(jī)廢氣綜合整治工程

、VOCs一企一策服務(wù)

服務(wù)電話(huà)：

廖小姐（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13556239959、莊先生（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13790791174

、潘先生（項(xiàng)目經(jīng)理）15768577693

服務(wù)單位地址：

惠州市惠城區(qū)水口街道辦金盛麗景8棟1單元1樓02號(hào)

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